柬埔寨定档2029摘帽“最不发达国家

世界新闻网柬埔寨讯2029年12月，柬埔寨将正式从联合国“最不发达国家”（LDC）名单中“毕业”。这不仅是国际分类的象征性更替，更标志着柬埔寨经济实力的实质性跃升。在迎来新发展篇章的同时，也意味着该国将逐步告别伴随LDC身份而来的贸易优惠、优惠融资和发展援助等特殊待遇。

二十年蜕变：连续两轮“三指标”全面达标自1991年被列入LDC名单以来，柬埔寨依托国际支持，实现了经济持续增长、贫困率大幅下降及人类发展指数的稳步提升。在2021年和2024年联合国的两轮评审中，柬埔寨连续满足人均国民总收入（GNI）、人力资产指数（HAI）和经济环境脆弱性指数（EVI）三大毕业标准，获得联合国经社理事会正式认可。经五年预备过渡期，柬埔寨将于2029年底正式完成过渡。

洪玛奈总理：拒绝“贫穷红利”，以自强姿态直面挑战柬埔寨总理洪玛奈多次强调，毕业虽伴随短期经济调整，却是国家长远发展的必由之路。他指出，毕业后普惠制下的关税优惠将逐渐减少，国际合作伙伴将视柬埔寨为有自立能力的网络，优惠贷款条件也将趋紧。尽管出口可争取“GSP Plus”等新安排，但性质已与现行待遇截然不同。

洪玛奈明确拒绝了为保留短期利益而推迟毕业的提议，并质问道：“我们是想永远依赖他人、永远甘于贫穷，还是接受挑战、自强不息，成为未来的发达国家？”他表示，政府已通过“五角战略”第一阶段启动准备工作，重点强化国内产能、拓展国际市场、提升生产力和私营部门竞争力，旨在将“毕业”转化为迈向中高收入乃至高收入国家的跳板，避免落入“中等收入陷阱”。

现实冲击：关税、融资与技术援助将逐步流失财经部国务秘书占索提指出，毕业后的挑战不可避免，包括失去欧盟“除武器外一切都行”（EBA）等关税优惠、世贸组织（WTO）特殊灵活性条款，以及相关的无偿援助和优惠贷款。社会经济和地缘政治分析师Chey Tech博士分析，服装、纺织和旅行用品等高度依赖优惠关税的传统出口行业将首当其冲，面临成本上升和竞争力下降的压力。

此外，柬埔寨还将失去部分技术援助和官员培训资助，并需全面遵守世贸组织规则。在资金方面，官方发展援助（ODA）中的无偿赠款将减少，迫使国家逐步转向市场利率融资。

机遇之窗：重塑国际形象，吸引高质量投资尽管挑战严峻，专家普遍将其视为转型升级的重大利好。国家管理大学东盟经济研究所主任Kim Veara博士指出，三大指标全部达标，证明柬埔寨经济基础已足够坚韧。毕业将显著提升柬埔寨的国际形象，增强全球投资者信心，有助于吸引更高质量的外国直接投资（FDI）及接入气候基金等新兴国际融资机制。

他强调，全球市场日益重视绿色供应链，柬埔寨可借此倒逼产业升级，吸引清洁生产和高端制造业投资，减少对外援的依赖。

战略部署：国家委员会统筹，深化国际合作为确保平稳过渡，柬埔寨已成立“LDC毕业国家委员会”，统筹制定过渡期战略。今年早些时候，柬埔寨主办了亚太地区《多哈行动纲领》中期审议部长级会议，呼吁全球加强在融资、技术转让和气候韧性方面的伙伴关系。

负责特别事务的国务部长钱亚那拉表示，政府将持续聚焦保持发展援助、增强经济竞争力、开发人力资源和改善公共机构，以实现从最不发达国家向中高收入国家的成功转型。他强调，下一阶段的发展将日益依赖自主能力，而非外部扶持。

2029年的“毕业”绝非终点，而是柬埔寨经济自主新征程的起点。在告别“特殊照顾”的同时，柬埔寨正以自信和韧性，书写一个从“依赖外部支持”走向“自主自强”的国家新叙事。能否将挑战转化为产业升级的动力，将决定柬埔寨能否真正实现“体面而立”的国家愿景。（终）

来源：柬华日报 子兴

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